一、决策背景和依据

城市绿化工作实行绿线管理和绿色图章制度，是国务院和安徽省人民政府为加强城市绿化规划建设管理，切实保证绿化建设而实施的强制性政策措施。加快建立并严格实行城市绿化绿线管理及绿色图章制度，明确划定各类绿地范围控制线及实行绿色图章制度管理，是顺应当前城市绿化事业发展新形势，提高我县城市绿化管理工作整体水平的重要保证。
    根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《阜阳市城市绿化条例》《城市绿线管理办法》等有关法律法规。

二、制定意义和总体考虑

建立并严格实行城市绿线管理和绿色图章制度，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市经济和社会健康发展。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。2023年12月，着手起草《太和县城市绿色图章管理暂行办法》（征求意见稿）。

（二）征求意见。2023年12月12日，分别向城关镇人民政府、旧县镇人民政府、大新镇人民政府、税镇镇人民政府、关集镇人民政府、赵集乡人民政府、太和经济开发区管委会，以及县自然资源和规划局、住房城乡建设局、财政局、审计局、重点工程建设管理中心、交通运输管理局和县国有资产投资控股集团有限公司等14个单位和部门发送征求意见函，并于2023年12月27日起面向社会公开征求意见，为期30日。

（三）合法性审查。2024年1月19日，县司法局出具合法性审查意见书。

（四）会议审议。2024年3月14日，县政府第72次常务会议审议通过。

（五）文件印发。2024年3月19日，印发《太和县城市绿色图章管理暂行办法》。

四、工作目标

保证城市规划区内城市绿地系统规划和绿地率指标符合相关规范标准，有效实施绿化管理，促进太和县经济和社会健康发展。

五、主要任务

（一）加强城市绿地系统规划工作，严格实施绿线管理。

1.维护绿线的严肃性和权威性；
2.严格涉绿审批管理。

（二）严格执行“绿色图章”制度，强化各类建设工程项目附属绿化工程规划设计方案的审批及有效实施。

1.“绿色图章”适用范围；
2.绿地率标准；

3.“绿色图章”适用程序；
4.加强配套绿化项目的全程监管。

（三）加强组织领导和监督检查，将绿线管理和“绿色图章”实施工作落到实处。

六、创新举措

实施绿线管理和“绿色图章”制度工作是我县绿化管理工作的新举措，是我县首次制定相关制度，也是城市绿化行政主管部门深化改革、转变职能、由部门管理向社会管理转变的必然要求。
    七、保障措施和下一步工作

1.加强前期审查。严格城市绿化工程设计及建设工程项目附属绿化工程前期设计方案审查。

2.加强质量管理。对批准实施的城市绿化工程和建设工程项目附属绿化工程，城市绿化行政主管部门应加强工程施工质量管理，发现问题及时责令整改，并依法予以处罚。

3.加强验收报备。工程完成后应加强报备审核，绿化行政主管部门对于符合报备要求的，在报备相关资料上加盖“太和县城市绿化合格专用章”；对于报备资料不符合要求的，要求整改，并按照有关法律法规依法予以处罚。

4.加强核实验收。验收不合格的，县自然资源和规划行政主管部门不予核发建设工程竣工规划条件核实证明。建设单位不得组织竣工验收。

八、政策咨询

政策咨询部门：太和县城市管理行政执法局

科室：法制股

联系人：刘思彬

联系方式：0558-2935607